乡村振兴背景下延边农业农村发展路径探析

“党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。”[1]提高农业农村发展水平一直以来都是延边发展的重中之重，如何认清延边农业农村发展现状及问题，对于探索出延边农业农村发展路径选择具有重要意义。

一、“十三五”以来延边农业取得的主要成就

“十三五”时期，延边认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，深化农村改革，着力改善民生，实现农村经济社会又好又快发展，成为农业持续增效、农民持续增收、农村繁荣稳定的历史最好时期。2016年全州农村经济总收入171亿元，2019年农村经济总收入达到215亿元，比2016年增加44亿元，增幅25.7%，年均增长8%。2016年，全州农村常住居民人均可支配收入达9 675元，2019年全州农村常住居民人均可支配收入达到12 520元，同比2016年增加2 845元，增幅29.4%，年均增长9%。全州粮食总产量达到168.5万吨，实现历史最高水平。

1.农业产业结构不断优化。着力优化现代农业生产结构、区域结构和产品结构，不断提高产出效益。一是2019年全州农作物播种面积41.3万公顷，其中粮食作物面积38.4万公顷。全州人均粮食占有量达810公斤。二是加快畜禽养殖渔业发展，全州生猪、肉牛、肉羊和家禽数量发展迅速，肉、蛋总产量不断增加。三是积极推进“两区”划定工作，全州8个县(市）按照统一部署，稳步推进“两区”划定工作，已初步完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。

2.特色产业发展步伐加快。深挖特色农业潜力，着力培育特色主导产业。2019年，全州特产业总产值达到315亿元，全州特产业产值占农业产值的50%以上。一是大力推进人参产业转型发展，加快非林地栽参种植推广。积极推进人参品牌建设，加快“长白山人参”品牌原料基地认定。延吉人参产业园、敖东人参产业园、珲春合作区人参产业园、图们凉水健康产业园建设成效明显，吉林敖东、紫鑫初元、华瑞参业、可喜安、图们江制药等一批人参加工龙头企业逢勃发展。二是食用菌产业。全州食用菌产业标准化生产逐步提升，各类食（药）用菌园区发展到25个。三是中药材产业。目前全州有中药加工、中成药加工企业30余家，广泛种植黄芪、平贝母、淫羊藿、北五味子等其他中药材。四是棚膜产业。围绕“菜篮子”工程，加快推进延边州棚膜产业发展。

3.一二三产业不断融合发展。坚持用工业化思维谋划农业发展，培育和打造行业领军龙头企业，注重一二三产业融合发展，延伸产业链条，充分释放现代农业多重效益，全州农产品加工业呈现持续增长态势。一是培育龙头企业。围绕主导产业，积极培育农业产业化重点龙头企业，鼓励农产品加工企业不断研发优质、特色、旅游产品，推进农旅结合，促进农村一二三产业融合发展。二是开展农业产业化联合体试点。探索推进联合体合作模式，促进经营主体及农户的利益链接。三是积极培育产业强镇。2018年汪清县天桥岭镇被评为全国产业强镇，2019年和龙市东城镇被评为全国产业强镇。四是创建培育现代农业产业园区。积极开展省级、州级现代农业产业园区创建，深入推动一二三产融合发展，2019年图们、敦化进入农村一二三产业融合发展示范区。

4.乡村振兴战略全面启动实施。一是美丽乡村建设持续开展。深入开展庭院整治，创新开展“美丽庭院、干净人家”创建工作，并在全省予以推广。二是农村人居环境全面改善。2018年以来全面启动农村人居环境整治三年行动，深入实施以“三清一改一建”为主要内容的村庄清洁行动，陈年垃圾、农村黑臭水体等问题得到基本解决，95%以上村屯达到干净整洁标准。农村硬化路实现村村通，农村美化绿化亮化水平进一步提高。三是乡村振兴发展稳步推进。相继印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《延边州乡村振兴战略规划（2019—2022年）》等文件，明确乡村特色产业振兴等“十个行动”以及全州乡村振兴各项目标任务。

二、延边农业发展存在的问题

1.农业比较效益总体下降。随着农业进入高成本时代，延边州作为经济欠发达地区，农业面临着农产品竞争力趋弱和生产成本抬升的双重制约，市场环境与生产要素的制约效应显得尤为突出，农业比较效益低下，增产不增收现象，成为制约延边乡村振兴的主要瓶颈之一。

2.农产品市场竞争力不强。全州农业总体体量小，品牌建设力度不大，产品打入市场的不多，得到国内国际市场认可度高且市场覆盖广、竞争力强的延边农产品品牌数量少，产品质量差异较大，规模化程度不高，消费者和农户认知不够，导致总体竞争力还不强。品牌产品规模偏小，加工精度和开发深度不够，农产品加工包装滞后，科技含量不高，在成本上升与质量标准提升的“双重挤压”下，延边农产品的市场竞争力亟待提升。

文章来源：《延边教育学院学报》 网址: http://www.ybjyxyxb.cn/qikandaodu/2021/0707/778.html