一带一路倡议背景下延边地区经济研究展望

“一带一路”倡议框架下的六大经济走廊从地理空间看，贯穿了我国大部分少数民族地区，即六大经济走廊建设与民族地区经济发展具有高度的契合性，所以研究“一带一路”倡议与民族之间的理论与实践是非常具有现实意义的议题。①延边地区处于中国、俄罗斯、朝鲜三国交界，具备良好的开发开放基础，研究“一带一路”倡议战略与延边地区经济的理论与实践是具有现实意义的议题。

一、“一带一路”倡议战略的主旨与意义

“一带一路”倡议是我国的国家战略，从习主席提出到其对外公布来，一直未发布整体规划。据中国人民大学相关课题组统计，国内包括新疆、山西、甘肃、宁夏等17个省区市已将＂丝纲之路经济带＂战略列入其2014年年度政府工作报告之中。②

“一带一路”倡议战略体现了我党在经济全球化、政治多极化背景下，总结国内外历史经验，立足经济新常态，提出了具有中国特色的发展理念。第一，经济转型升级的需要。第二，全面深化改革的需要。改革开放近40年来，我国经济发展、对外开放的成果有目共睹。总结我国改革开放的历程，基本经历了以下三个阶段：一是通过发展经济特区、先行先试，突破了理念上的禁铜；二是通过沿海14个城市的对外开放，扩大了开放的领域，形成了开放拉动的经济增长格局；三是延伸到长江沿线的开放，形成了全国范围内的开放局③。“一带一路”倡议战略能在全面深化改革方面提供有效的帮助。第三，人民群众的需要。人民群众是社会物质和精神财富的创造者，也是社会变革的决定性力量。发展依靠人民，所以发展成果应由人民共享。

二、延边地区参与“一带一路”倡议战略的优势与开发开放方面的劣势

优势方面。第一，延边地区区位优势明显。延边地区面向具有开发潜力的俄罗斯、朝鲜两国地区使其具备良好的国际合作基础，是开发图们江中下游地区的支点地带，也是长吉图开发开放先导区发展战略重要前沿。第二，产业特色突出。延边的产业类型十分丰富，现已初步形成了食品、医药、包装、烟草、建材为支柱和优势的产业布局。近些年来，其具有边境民族特色的旅游、矿泉水、物流产业蓬勃发展，各项商贸活动十分活跃。依托自然资源，初步形成了生态、民俗、冰雪、边境为特色的旅游品牌，敦化六鼎山文化旅游区被评为国家5A级旅游景区。第三，文化资源丰富。延边是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地，朝鲜族在与中国其他55个民族的长期融合中，成为中华民族大家庭的一员，因此兼备了其本民族和中华民族的双重文化属性。

劣势方面。首先，开发开放的政策优势逐渐弱化。在开放初期，延边发展主要靠＂引进来＂的资金，其中招商引资的优惠政策贡献很大。但随着改革开放的不断深化，各地所获得的优惠政策与延边的差距逐渐缩小。其次，互联互通的基础设施不完善。经过多年的努力，延边在互联互通的基础设施方面取得了一定成绩，内部形成了通往内地纵横交错的交通网络，对外有连通俄罗斯、朝鲜的公路、铁路，空中拥有至俄罗斯、韩国、朝鲜、日本的空中航线，海上开辟了经俄罗斯、朝鲜的陆海联运航线，但对外通道方面一直存在＂通而不畅＂的问题。最后，合作平台支撑能力不强。延边开发区、工业集中区在开发开放发展过程中起到了举足轻重的作用，是产业的集聚地和承载、培育平台，也代表了延边产业发展的主要特征。延边开发区产业主要以烟草、食品加工、木制品加工、能源矿产为主，结构仍然是以资源依赖型和劳动密集型产业为主，多为初加工，没有形成完整的上下游产业链条，附加值髙的高新技术企业少，作为产业和项目落地的重要平台，延边的合作平台支撑能力还有待加强。

三、“一带一路”倡议战略给延边地区经济的机会与挑战

延边是“一带一路”倡议战略向北开放的重要门户，“一带一路”倡议战略为延边提高对外开放水平，加深与周边国家和地区多领域的合作，加强与国内“一带一路”倡议沿线省份经济合作提供了重要的机遇。

(一)为加深延边与周边国家和地区多领域合作带来机遇

2009年底，俄罗斯总理普京签署第2094号俄联邦政府令，批准了《2025年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，2011年12月，朝鲜最高人民会议常任委员通过了《朝鲜民主主义共和国罗先经济贸易法》，将临近延边的罗先市升格为中央直辖的特别市，作为对外开放的前沿窗口，欲将罗先市打造成为朝鲜版的深圳。2015年，中韩两国政府正式签署中韩自由贸易协定，中韩经贸合作迈上新台阶。“一带一路”倡议战略的提出，不仅响应了上述各国的国家性战略，更为延边深化和拓展与上述各国在经贸、科技、文化、旅游等多领域合作提供了重大机遇。

文章来源：《延边教育学院学报》 网址: http://www.ybjyxyxb.cn/qikandaodu/2021/0707/777.html