乡村振兴背景下农村空心化问题研究及对策

1 引言

改革开放以来，我国减贫脱贫战略的实施取得了很大进展，现阶段我国基本的温饱问题已经解决，进入全面建成小康社会的决胜阶段。十九大报告中，国家把解决新“三农”问题作为全党工作的重中之重。农村的贫困问题始终是我国全面建成小康社会的主要制约因素，尤其是还处在深度贫困的革命老区、民族边疆地区，是重点帮扶对象。延边州是我国的重点帮扶地区，农村问题较为严重，其中最为突出的是农村空心化问题，这是影响农村发展的主要原因[1-7]。

近几年来，延边州为了解决新“三农”问题，更加贴近百姓生活，采取更为有效的策略，改善农村人口的生活环境，加快新农村的建设进程。先后打造重点村进行试验，建设和改造农村基础设施，开展公益活动，打造几个样板村起到带头、引领作用。其中创建了52个环境建设达标、魅力文化村庄，7条优良村落示范带，450个村庄的道路、绿化环境、院墙工整达标，也有东光村、孟岭村等精品村庄[8，9]。为了筑建美好家园，每年都会开展两次卫生整治活动，加大政策和资金支持。为了建设升级版的农村，积极开发有特色的新型化农村，与当地民俗文化旅游相结合，从而带动农村经济的全面发展。重点是要与脱贫攻坚工程和乡村振兴战略有机结合，响应国家政策，推动新农村建设进程，形成一个更为完整的体系，实现乡村振兴(图 1)[10-14]。

图1 延边州乡村振兴关系图

2 延边州地区概况

延边州地处吉林省东部、中俄朝交界地带，下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市，汪清、安图2县，66个乡镇，1 051个行政村，“老少边穷”问题突出。以朝鲜族人口为主的贫困人口大约占全州总人口的30%，其中包括国家扶贫开发重点县汪清县、安图县、和龙市和龙井市的贫困人口大约占总贫困人口的85.5%。贫困程度深、脱贫难度大、老龄化问题严重。虽然目前我国的脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，但由于历史、自然等原因，积贫积弱的面貌依然没有得到全面改变，脱贫奔小康未能突破困境。

图2 延边地区朝鲜族农村人口流动抽样调查情况

延边乡村地区的人口流失现象严重，这是造成农村空心化的主要因素。由于地处偏远的山地，经济发展缓慢，使得大量人口外流至我国的沿海地区。长此以往，该地生育率持续偏低，总人口也呈减少状态。适龄劳动力的缺失导致当地的经济、文化、环境、医疗等基础服务设施不断退化，部分地区甚至处于深度贫困状态。新时期扶贫、脱贫工程和乡村振兴战略的推进虽然取得很大进展，但是也面临着许多困难。因此要深入研究农村的空心化问题，为延边地区乡村振兴战略的实施提供更有利的支持。2017年我们随机对几个农村进行了调查(图2)，可以看出被调查的村落都有很严重的“空心化”问题。

3 乡村空心化引发的问题

3.1 对边疆安全造成影响。延边地区是我国重要的防御地带，临近朝鲜、韩国，保证边境安全意义重大。一方面是保卫我国领土不受侵犯，另一方面是维护边疆地区的社会稳定和经济发展。我国延边地区的朝鲜族人口与朝鲜、韩国的语言相通，因此会有一部分人口选择去韩国打工，造成人才外流，留下大量无人居住的房屋，这就给不法分子可乘之机，比如非法出入境、毒品走私、盗窃抢劫等。

3.2 难以组织群众参与边境保护的工作。由于中朝边境的范围比较广泛，管理上不严谨，加之保卫人员数量不足，其边防工作相对较薄弱。所以边境的管辖工作需要当地群众的支持参与，边境地区的群众是维护国家安全的重要主体。但延边地区大量人口外流，青壮年劳力不足，农村空心化、老龄化现象严重，严重削减了边防工作的群众力量，对边境防护工作非常不利。

3.3 经济发展缓慢滞后。农村青壮年劳动力不足，导致了农村严重的空心化，同时也导致了人口老龄化现象，农村剩余劳动力多为老人，他们接受新事物的能力差，对现代化机械化较为抵触，农业新技术得不到应用，农作物的产量偏低，农民的收入也随之减少，与城镇的差距进一步扩大，农村贫困现象更为严重。随着城市化进程的加快，“空巢村”是必然出现的现象，主要原因还是城乡贫富差距大，农村基础设施和保障不完善，造成农村越来越空。

4 延边地区实施乡村振兴战略的策略

实施乡村振兴战略应结合地区的特点进行探索，我国地域范围大，每个地区都是一个复杂的系统，自然风情、人文情怀、社会经济发展水平都大有不同，现代的乡村振兴战略更注重创新，我们对于问题的研究也应该从不同的视角进行分析，贴近实际，得到更为准确的结论。本文选取地域位置特殊、有着特色文化的延边地区进行调查和分析，旨在为延边地区实现农村脱贫和经济发展提供有效的建议[15，16]。

文章来源：《延边教育学院学报》 网址: http://www.ybjyxyxb.cn/qikandaodu/2020/1017/513.html